gemeente Heerenveen, Leppedyk 63, Grou Voorstel 1. Het

Portefeuillehouder
van der Zwan
Datum collegebesluit
26 mei 2015
Opsteller
Simon Waley
Registratie
15.20000414
Agendapunt
15
Onderwerp
Grenscorrectie gemeente Leeuwarden - gemeente Heerenveen, Leppedyk 63, Grou
Voorstel
1. Het herindelingsontwerp grenscorrectie gemeente Leeuwarden – gemeente Heerenveen ten
aanzien van het perceel Leppedyk 63 te Grou vaststellen conform bijgevoegde kadastrale kaart;
2. Het herindelingsontwerp grenscorrectie gemeente Leeuwarden – gemeente Heerenveen ten
aanzien van het perceel Leppedyk 63 te Grou, conform de bepalingen in de wet Arhi vanaf 30 juni
2015 voor een periode van 8 weken ter inzage leggen;
3. Afzien van financiële verrekening met de gemeente Leeuwarden ten gevolge van de
grenscorrectie;
4. Het herindelingsontwerp aan Gedeputeerde Staten van Fryslân zenden.
Aanleiding
Per 1 januari 2014 werd de gemeente Boarnsterhim opgeheven en werd de gemeente opgesplitst tussen
de gemeenten Heerenveen, Leeuwarden, De Friese Meren en Súdwest-Fryslân. In het geval van het
perceel Leppedyk 63, woonplaats Nes, werd het perceel toegevoegd bij woonplaats Grou, gemeente
Leeuwarden. Op verzoek van de bewoner van Leppedyk 63 wordt voorgesteld dit perceel nu alsnog in te
delen bij Nes, gemeente Heerenveen. Hiervoor wordt de grenscorrectieprocedure gevolgd, conform de wet
Algemene Regels Herindeling (wet Arhi). De datum van de grenscorrectie wordt pas effectief op de datum
van 1 januari volgend op de dag van inwerkingtreding van de herindelingsregeling. Er wordt naar
gestreefd de grenscorrectie per 1 januari 2016 te effectueren.
Overwegingen
In het herindelingontwerp d.d. 23 september 2011 is gekozen voor indeling van Leppedyk 63 bij Grou.
Naar aanleiding hiervan heeft de familie Poortman, de bewoners van Leppedyk 63, een zienswijze
ingediend. Daarin hebben ze aangegeven dat zij vinden dat dit adres / deze woning bij het buurtschap
Birstum behoort en dat zij gericht zijn op Nes voor hun dagelijkse voorzieningen. De weg Leppedyk waar
dit perceel aan staat, valt in het dorpsgebied Nes waarbij er verwarring zou kunnen ontstaan ten aanzien
van de vindbaarheid van hun adres. Op basis daarvan hebben zij verzocht dat bij de herindeling Leppedyk
63 bij Nes moet blijven en dus bij de gemeente Heerenveen zou worden ingedeeld.
In de herindelingregeling is toentertijd gekozen de zienswijze niet te honoreren en de voorgestelde
begrenzing bij Leppedyk 63 niet te wijzigen. In de Reactienota Zienswijzen Herindeling Boarnsterhim (d.d.
24 februari 2012) staat de motivering voor deze keuze als volgt:
“Het perceel van de familie Poortman ligt precies op de oude gemeentegrens tussen Idaarderadeel en
Utingeradeel nabij Goatum. Gelet op de sociale samenhang en de bereikbaarheid van het perceel (het
gemakkelijkste via Grou), is dit perceel in het herindelingontwerp bij het dorpsgebied van Grou
toegevoegd, zodat het perceel naar de gemeente Leeuwarden gaat. Gebaseerd op het raadsbesluit van 30
november 2010 wordt het buurtschap Goatum namelijk ook toegedeeld aan de gemeente Leeuwarden.
Weliswaar is het huidige adres van de familie Poortman Leppedyk 63 te Nes maar ten tijde van de
bouwaanvraag voor de huidige woning ging men uit van een adres aan de Birstumerdyk te Grou. Gezien
de ligging van de woning, veel dichterbij Grou dan bij Nes, de ontsluiting, veel gemakkelijker via Grou dan
via Nes, is indeling bij Grou de meest logische.”
Heroverwegingen voor de grenscorrectie per 1 januari 2016
1. ‘Bijhoren’ / oriëntatie: een belangrijke factor bij de toenmalige keuze voor het indelen van dit perceel
bij de gemeente Leeuwarden was dus de „historische‟ relatie met het buurtschap Goatum. Bij de
herindeling is, mede op verzoek van de bewoners en vervolgens gesteund door de gemeente
Boarnsterhim, Goatum ingedeeld bij Grou en dus de gemeente Leeuwarden. Daarnaast (zie alinea
hierboven) waren de ligging van Leppedyk 63 dichtbij Grou en de gemakkelijkere verbinding met Grou
dan met Nes argumenten voor de destijds gekozen begrenzing.
Heroverweging: bij deze voorgestelde grenscorrectie vindt een heroverweging van deze argumenten
plaats. De familie Poortman blijft van mening dat hun woning bij het buurtschap Birstum behoort en
dat ze vooral georiënteerd zijn op Nes (zie bijgaande locatiekaart).
2. Vindbaarheid: de familie Poortman vindt ook dat het feit dat de weg Leppedyk zelf hier binnen het
dorpsgebied van Nes valt (zie bijgaande locatiekaart) tot verwarring wat betreft de vindbaarheid van
hun adres leidt. Sinds de herindeling hebben ze ervaren dat er problemen zijn geweest met bezorging
van post, vindbaarheid door hulpdiensten en nutsvoorzieningen etc.
In een gesprek met de gemeente Leeuwarden heeft de familie Poortman haar mening nader toegelicht en
het verzoek gedaan om alsnog te worden ingedeeld in Nes, gemeente Heerenveen. Zij vinden dat de
argumenten in hun zienswijze alleen versterkt zijn sinds de herindeling per 1 januari 2014. In hun
vergaderingen van 26 mei hebben de colleges van de beide gemeenten aangegeven bereid te zijn om
mee te werken aan deze grenscorrectie.
Voorgestelde begrenzing
Bij de voorgestelde grenscorrectie komt de gemeentegrens langs de noordzijde in plaats van de zuidzijde
van het perceel te liggen (zie bijgevoegde kadastrale kaart). De grenscorrectie heeft alleen betrekking op
het woonperceel Leppedyk 63.
Bij deze begrenzing gaat het dan om het doortrekken van de natuurlijke grens die van de Peanster Ee
langs de Wijde Deel en de Nauwe Deel naar de Leppedyk loopt. Zowel de huidige begrenzing als de
voorgestelde begrenzing voldoen aan het uitgangspunt van een „logische, natuurlijke‟ grens.
Draagvlak
Er dient voldoende draagvlak te zijn om een grenscorrectie uit te voeren. In dit geval zijn de effecten van
de grenscorrectie beperkt tot het ene perceel, namelijk Leppedyk 63, wiens bewoners het verzoek hebben
gedaan voor het invoeren van deze grenscorrectie.
Effecten
Grenscorrectie tussen deze gemeente en de gemeente Leeuwarden waarbij het perceel Leppedyk 63 te
Grou, gemeente Leeuwarden in het dorpsgebied Nes, gemeente Heerenveen komt te liggen.
Beleid en regelgeving
De procedures van de grenscorrectie zijn overeenkomstig de wet- en regelgeving in de wet Arhi (artikel 5,
lid 1).
Financiën, risico’s en beheersmaatregelen
Bij het traject voor de grenscorrectie gaat het om de kosten van eigen personeelsinzet van de beide
gemeenten. Gezien de beperkte omvang van de grenscorrectie wordt uw raad voorgesteld, evenals de
raad van Leeuwarden, de grenscorrectie met gesloten beurzen uit te voeren.
Conform her derde beslispunt wordt voorgesteld dat beide gemeenten afzien van financiële verrekening
2
ten gevolge van deze grenscorrectie.
Vervolgaanpak
Na eensluidende vaststelling door de raden van Heerenveen en Leeuwarden wordt het
herindelingsontwerp inclusief de kaart met de grenswijzigingen toegezonden aan Gedeputeerde Staten
van Fryslân. Het ontwerp wordt daarnaast door de colleges van beide gemeenten gedurende acht weken
ter inzage gelegd op de gemeentehuizen. Een ieder kan over dit ontwerp een zienswijze indienen bij beide
gemeentebesturen.
Na afloop van de periode van acht weken gaan de gemeenteraden, na beoordeling van eventuele
zienswijzen, besluiten de herindelingsregeling definitief vast te stellen. Beide raden dienen tot
gelijkluidende besluiten te komen.
De vastgestelde herindelingsregeling zal overeenkomstig artikel 5, lid 1 wet Arhi worden toegestuurd aan
GS. Uiterlijk twee maanden na vaststelling van de herindelingsregeling in de raden moeten GS een
beschrijving van de grenzen vaststellen zoals is aangeven op de bij de herindelingsregeling gevoegde
kadastrale kaart. Na publicatie van de herindelingsregeling door de betrokken gemeenten conform hun
procedures voor het melden van dergelijke besluiten treedt het besluit in werking. De grenscorrectie zal
vervolgens 1 januari 2016 kunnen ingaan.
Planning:
29 juni: besluitvorming gemeenteraden Heerenveen en Leeuwarden;
30 juni – 25 august: herindelingontwerp ligt ter inzage
sept / okt: vaststelling herindelingregeling door de gemeenteraden Heerenveen en Leeuwarden (rekening
houdend met eventuele zienswijzen)
november: herindelingregeling ter instemming voorgelegd aan GS (en vervolgens bij BZK gemeld)
december: (afronding) bijbehorende administratieve behandelingen
1 januari 2016: ingaan grenscorrectie.
Communicatie
Indien uw raad instemt met het herindelingsontwerp ligt het vervolgens bij beide gemeenten 8 weken ter
inzage.
Na vaststelling van de herindelingsregeling door GS wordt het gepubliceerd door de beide gemeenten
conform hun procedures voor het melden van dergelijke besluiten.
Relevante informatie
Als bijlagen van dit voorstel worden twee kaarten bijgevoegd:
- Een locatiekaart van Leppedyk 63 en omgeving
- Een kaart met de huidige en de voorgestelde kadastrale begrenzing bij het perceel Leppedyk 63
Het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen,
de secretaris,
de burgemeester,
de heer F.H. Perdok
de heer T.J. van der Zwan
3
Registratie
Onderwerp
De raad van de gemeente Heerenveen;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 mei 2015;
gelet op,
de procedures voor een grenscorrectie overeenkomstig artikel 5, lid 1 van de wet Arhi
overwegende dat,
de voorgestelde nieuwe grens tussen de gemeenten Leeuwarden en Heerenveen voldoet aan het
uitgangspunt van „natuurlijk en logisch‟ en recht doet aan de oriëntatie van de bewoners van dit perceel
op het dorp Nes, gemeente Heerenveen
Besluit
1. Het herindelingsontwerp grenscorrectie gemeente Leeuwarden – gemeente Heerenveen ten
aanzien van het perceel Leppedyk 63 te Grou vast te stellen conform bijgevoegde kadastrale
kaart;
2. Het herindelingsontwerp grenscorrectie gemeente Leeuwarden – gemeente Heerenveen ten
aanzien van het perceel Leppedyk 63 te Grou, conform de bepalingen in de wet Arhi vanaf 30 juni
2015 voor een periode van 8 weken ter inzage te leggen;
3. Af te zien van financiële verrekening met de gemeente Leeuwarden ten gevolge van de
grenscorrectie;
4. Het herindelingsontwerp aan Gedeputeerde Staten van Fryslân te zenden.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29 juni 2015.
de griffier,
de voorzitter,
mevrouw W.J.M.A. Jansen
de heer T.J. van der Zwan